新翰征地拆迁律师团

刚安置又拆迁，城乡规划“过家家”？

由于政绩评价体制不完善，相关制度设计有漏洞，导致法不责众，违规成本低，“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。

五年前，浙江省嵊州市三江街道合新社区将695户村民拆迁安置到现在位置，村民自建安置房。刚建好入住不久，因城中村改造，村民们又被要求腾空，城镇规划被指折腾人。目前，住建部要求浙江省住建厅和绍兴市调查此事。(见11月14日《北京晚报》)

村民刚刚拆迁安置入住新居，又面临再次拆迁。虽说当地承诺给予比较高的拆迁补偿，但是村民们对此普遍“不感冒”。一则，这些新居花费了村民不少心血和积蓄；二则，这里配套比较完善，医院、学校一应俱全；三则，反复拆迁造成巨大资源浪费和财政负担。

项目规划频频“英年早逝”成了一些地方规划建设的通病，非质量原因的项目短命现象凸显决策者的权力任性，更是戳到了城市规划短视病的痛处。《城乡规划法》规定，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

当地规划局负责人回应称“五年前的眼光和现在的眼光完全不一样”，“新的一届领导”云云，但值得追问的是，城乡规划前后自相矛盾，折腾老百姓，造成重大资源浪费，谁该来为此买单？

城乡规划朝令夕改的情况在不少地方存在。有的人认为前任领导制定的规划方案不能显示自己政绩，于是按自己的意图更改城乡规划。城乡规划俨然陷入了“过家家”怪圈，既浪费社会资源、劳民伤财，也导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性，甚至滋生了政绩工程与烂尾工程。

有限的社会资源与国家财政资金付之东流，无疑与《城乡规划法》和2015年召开的中央城市工作会议精神背道而驰。但是由于政绩评价体制不完善，相关制度设计有漏洞，导致法不责众，违规成本低，“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。

防止规划短命，关键要改变“领导一句话就变”的现状。一要完善政绩评价机制，多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持对官员政绩考核的连续性与长效性，防止有人随意变更城乡规划；二是强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权。让亿万双眼睛盯紧城乡规划，督促相关部门与官员增强城市规划权威性、科学性和预见性，妥善处理城乡快速发展与拆旧建新的矛盾；三是健全决策失误责任追究制度。通过责任追究，让没有经过民主程序、科学论证的决策出台不了，让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。

城乡规划不是“过家家”，不能肆意妄为。

新闻来源：北京日报