新翰征地拆迁律师团

临时占地不是土地征收！

    征收是集体土地所有权转向国家土地所有权的一个过程，只有经过征收，土地才能进行非农业建设，而临时用地其表现形式也是在集体土地上进行非农业建设。虽然土地征收与临时用地有其形似之处，但是更多的是不同。尤其是打着临时占地的名义占用，行的是土地征收的实质。

    1、有关临时占地的法律依据

    （1）《土地管理法》第五十七条、第八十条；

    （2）《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条、第三十五条；

    2、可以申请临时占地的情形

    按照《土地管理法》第五十七条的规定，只有在建设项目施工和地质勘查需要时，才可以申请临时使用国有土地或者农民集体所有的土地。

    3、临时占地的批准

    按照《土地管理法》第五十七条的规定，因建设项目施工和地质勘查需要，建设单位应当向县级以上人民政府土地行政主管部门申请批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

    4、临时占地需签订合同

    按照《土地管理法》第五十七条的规定，若临时占用国家所有的土地，应当与有关土地行政主管部门签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费；若临时占用集体所有的土地，应当与农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。所以，临时占地一般是有偿使用。

    5、临时占地的期限

    按照《土地管理法》第五十七条的规定，临时占用土地的一般不超过2年，也就是说签订的临时使用土地合同的使用期限一般是2年。

    6、土地复垦

    因为临时占地并不改变集体土地的所有权性质。故临时用地期限届满之后，要把土地归还给村集体，所以用地单位应当对所占土地进行复垦，回复原貌交还给集体组织。并且还规定，建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。

    7、违法建设永久性建筑的处罚

    按照《土地管理法实施条例》第三十五条的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。也就是强制拆除临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物，应当申请人民法院强制执行，行政机关没有直接的强制执行权力。