新翰征地拆迁律师团

信息公开必须向指定的内设机构申请？

【基本案情】

2015年3月，卢某通过快递向枣庄市市中区人民政府（以下简称区政府）邮寄了《拆迁补偿遗漏信息公开申请书》，其请求事项为：“区政府公开枣庄市畜牧珍禽示范园2011年4月份拆迁补偿公告遗漏信息，对超过租赁合同面积每平方米补偿220元，是补偿的房屋还是补偿的没盖房屋空地款。”区政府没有给予答复。卢某认为区政府没有在规定的时间给予答复，遂诉至法院。

【法院判决】

枣庄市市中区人民法院认为，区政府主张卢某应当向区政府信息中心提出申请，但信息中心是区政府负责信息公开工作的内设机构，《政府信息公开条例》没有规定申请人应当向行政机关内设机构提出政府信息公开申请，因此卢某向区政府申请政府信息公开并无不当。

根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条的规定，申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求，该条适用的前提是被告已经履行了法定告知义务或者说明理由义务，本案中区政府在收到原告卢某的申请后，没有履行告知或说明义务，因此区政府关于应该依据上述规定驳回卢某诉讼请求的主张，不应予以支持。遂判决区政府于判决生效后15个工作日内对卢某的申请给予书面答复。

【典型意义】

行政机关在收到申请人的信息公开申请后，无论该信息是否属于自己掌握以及该信息是否存在，都应当对申请人给予答复。实践中，许多行政机关为提高效率、便于管理会指定专门机构负责政府信息公开工作，但这种情况属于行政机关内部的分工问题，对于普通民众来说，很难明确判断行政部门内设机构的职责，要求申请人必须将政府信息公开申请交由行政机关指定的工作机构，有时就是强人所难的做法。一旦行政机关以各种理由拒绝、拖延公开义务，申请人一定要依据法律维护权益。