新翰征地拆迁律师团

土地承包经营权的主体如何确定？

一、主体如何确定？

《农村土地承包法》第3条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。第15条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。因此，家庭承包经营权主体是以集体经济组织的户为单位，而非以该户的内部成员为单位。

关于享有土地承包经营权的人员范围即资格问题，我国法律上没有统一规定，但各地在制定的《农村土地承包法》实施条例或办法中，对此作了相应规定。例如《河北省农村土地承包条例》第6条规定，农村土地以家庭承包方式发包时，下列人员享有土地承包权：(1)原始户籍在本集体经济组织一直未迁出，且为实行家庭联产承包责任制前本集体经济组织的人员或者其直系后代；(2)因结婚、离婚由农村居民户籍迁入本集体经济组织的人员及子女，以及因合法收养关系迁入本集体经济组织的人员；(3)根据国家移民政策，迁入本集体经济组织的人员；(4)符合以上三项条件的现役义务兵、初级士官、户籍迁出的大中专院校在校学生、服刑人员等。本案中伊某的儿媳张某及其婚生子女成为家庭承包土地的共同权利人。

二、能否继承？

《农村土地承包法》第31条规定，承包人应得的承包收益，依照《继承法》的规定继承。《农业部关于发布审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的若干规定的通知》第34条规定：家庭承包的，家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继承问题，承包地由家庭其他成员继续承包经营。家庭成员全部死亡，该土地承包经营权消灭；其他方式承包中的承包方为自然人的，其继承人取得土地承包经营权。承包户内成员增减的土地政策是增人不增地，减人不减地。