新翰征地拆迁律师团

拆除违法建筑的立案、调查程序

    在拆迁中有一个较为普遍的奇怪现象，一拆迁就往往要查处违法建筑，不拆迁好像就没有违法建筑。实践中，在拆迁的时候，有些地方政府部门发现无证房屋就说是违法建筑，不管三七二十一就要求建房人限期自行拆除，否则就组织人员进行强拆。这种做法对不对呢，显然是不对的。从法律上讲，认定和拆除违法建筑需要经过严格的法定程序，这些程序是怎样进行的呢?在这些程序中被处罚的人又应当注意哪些事项?

    第一步，立案

    立案就是执法部门对于发现或接到投诉、举报等事实或者材料后，认为有违法事实发生或存在并需要追究法律责任时，决定把它作为行政案件进行查处的一种活动。这个程序中要注意哪些行政机关有权立案查处违法建筑：

    一是规划局或者规划委员会。这是法定部门，城市里的违法建筑由它来管。

    二是城市管理综合行政执法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有没有权利来管违法建筑，主要看它是否得到省级政府的授权。

    三是乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村庄规划区范围内，简单讲就是在农村的违法建筑由它来管。

    除了上述部门，其他部门都没有权利查处违法建筑。实践中有国土局或者国土所、住房和城乡局、房管局等来查处违法建筑的，这是错误的。

    第二步，调查程序

    在调查中，应当注意以下几点：

    第一、调查人员不得少于2个人。

    第二、调查人员要主动出示执法证件。有两个作用：一是调查人员必须具备执法资格;二是防止没有执法资格的人冒充执法人员进行执法活动。在实践中，很多地方得执法人员在调查时往往是不出示执法证件的。面对这种情形，建议被处罚的人可以主动要求他们出示证件，并记录下他们证件上的相关信息(比较重要的信息有姓名、编号等)，这样方便日后维权。

    第三，在被询问以及在签署笔录时要谨慎。一是不要害怕，绝大部分拆迁户一见到政府人员询问或是调查就吓个半死，这是十分要不得的，因为在恐惧和害怕中往往会出错。二是不该说的不要说，实践中有些执法人员会用威逼利诱的手段让你说一些方便他们调查的话，比如如果你不老实交代会从严处理等等。三是在笔录上签字要小心谨慎。在行政执法中，常见的笔录有《现场检查笔录》、《现场勘验笔录》《调查笔录》，执法人员让你签字时，你一定要看清笔录上的内容，如果发现内容与你说的或者与事实不符时，一定要求他们修改，执法人员嫌麻烦不愿意修改的话，建议你就不要签字。如果你确认笔录没有问题你要签字的话，要注意：一是笔录如果是几页纸的话，你一定要每页都要签字;二是在最后签字的时候一定要顶着笔录的内容签字不要留太大的空间，以防止他们事后背着你再添加内容;三是不要忘了写上日期。

    在拆迁过程遇到认定违法建筑等类似情况，建议最好聘请专业拆迁的律师，不要盲目的抵抗而错过最佳的维权时机，也不要在自己不懂的前提下启动对自己不利的程序，因为不利的程序往往会耽误巨大的维权时间，程序结束之后没有帮助而且有可能起到相反的作用。

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